那些年那些事——专访“老保税”徐红
林依臻颖
【摘 要】徐红，男，1966年出生，浙江丽水人，中共党员，美国伊利诺理工大学公共管理硕士。参加工作不久即被抽调至北仑港工业开发区开发办公室，参与筹建宁波保税区。1992年11月19日宁波保税区正式成立后，先后担任保税区管委会办公室科员、经济贸易科科长、副主任。1996年保税区管委会分设后，历任保税区经济贸易（发展）局局长、宁波保税区管委会副主任、党工委委员。2012年8月履新宁波市经信委副主任、党工委副书记。人们亲切称之为“老保税”。
【期刊名称】《宁波通讯》
【年(卷),期】2012(000)021
【总页数】2页(P22-23)
【关键词】宁波保税区;专访;公共管理硕士;经济贸易;工业开发区;管委会;副主任;中共党员红装 徐良
【作 者】林依臻颖
【作者单位】《宁波通讯》编辑部
【正文语种】中 文
【中图分类】F299.27
徐红，男，1966年出生，浙江丽水人，中共党员，美国伊利诺理工大学公共管理硕士。参加工作不久即被抽调至北仑港工业开发区开发办公室，参与筹建宁波保税区。1992年11月19日宁波保税区正式成立后，先后担任保税区管委会办公室科员、经济贸易科科长、副主任。1996年保税区管委会分设后，历任保税区经济贸易（发展）局局长、宁波保税区管委会副主任、党工委委员。2012年8月履新宁波市经信委副主任、党工委副书记。人们亲切称之为“老保税”。
徐红主任在他的办公室里接受了我们的采访。
国字脸、中等个的徐主任，给人的第一印象是清癯、儒雅。一开口，坦率健谈的气息就迎面
而来。也许是理工科的专业背景使然，赋予他极为严密的逻辑思维，外化成冷静而理性的表述。这一点在他对保税区成立全过程的理解和追叙中表现得尤为突出。
作为改革的亲历者，徐主任用一个形象的比喻一针见血点明了改革的要义。“开发区的建设一定是要独立的、专业的部门去做这个事情，不可能行政拖累，这就相当于长征一样，拖着很多马车在身上是跑不快的。所以开发区建设体制一定要精简，一定要跑得快、决策效率高。”
接下来的两个小时，十几、二十年前的人和事，经由他娓娓道来，几乎没有停顿的时刻，每到重点，他习惯略微提高声线或以重复来强调，聊至兴起，眼中就倏地一亮，睿智的神气在镜片后熠熠闪动。
“老保税”果然名不虚传。
“我的简历其实很简单，到今天之前，全部都在北仑这个区域工作。”
这位理工科出身的优秀经济干部，本想去大型国企或科研院所工作，然而命运却把他的人生带入到一个更为广阔激荡的实验室——改革开放的宁波北仑。
当年的北仑刚刚开放，正需要大量人才，但重点院校毕业生来的还不多。而浙大正好是全国试点，在毕业生中推行自主择业跟计划分配相结合的双轨制。“时任北仑区区长在杭州开会，我有幸碰到了，见面之后讲了几句，感到非常兴奋，感觉北仑这个地方非常好。我是从丽水山区出来的，一想到可以到沿海开放城市工作，这是非常激动的一个事情。”
良禽择木而栖，徐红就这样到北仑科委报到了。单骑深入北仑沟壑纵横的机耕路，大约就是第一年的常态。“基本上一个星期总有三四天是骑车出去的，凡是车骑能到的地方都是骑车去的，几乎跑遍了所有乡镇。自行车还是向单位借钱买的，240块钱的凤凰，分12个月每个月还20块。那一年的工作对于我来说相当于见习，但是对北仑这块土地留下很深厚感情的，主要也是那一年时间。”
1988年春，时任国务院副总理、国务院宁波开发建设协调小组组长谷牧同志曾说过，“在宁波辟建保税区，可以考虑，可以进行研究，条件具备时，可以先行一步。”
1990年8月开始，徐红参与了北仑港大开发大开放时期三次最为重要的“过渡”运作。可以这么说，正是这些“过渡”机构的大量工作，孕育了保税区发展的先机。而就在这一轮轮的“过渡”中，徐红也将自己的热血青春倾注在了保税区的热土上。
第一轮“过渡”历时一年，是在1990年8月成立的北仑港工业开发区办公室。上海浦东开发吹响了全国加快对外开放的序曲，宁波紧抓机遇，大手笔开发北仑港工业区。市里专门成立北仑港工业区开放开发领导小组，下设办公室，由北仑区主要领导兼任主任、副主任，具体干部则从市区两级抽调，共计13名精兵强将，徐红亦在此列。
“这个办公室只存在了一年时间，把北仑港工业区的规划定位、前期的项目布局、三块成片开发的小区基本上定了下来，其中港前工业区就是现在的保税区东区。”
第二轮“过渡”又历时一年，是1991年9月北仑港工业区管委会成立后，与北仑区合署办公的时期。8月，时任浙江省省长葛洪升在北仑开了一个现场办公会议，专门审议《关于建立宁波北仑保税区的方案》，会后很快就成立北仑港工业区管委会。作为北仑区府办秘书，徐红的主要服务对象就是分管保税区工作的常务副区长。
“这个决心市委是下得很大的，从全市抽调精干力量组成班子，都是哪些人你看看：管委会主要领导由市区两级领导兼任，市级机关派出了能力很强的两个人，其中就有邵占维，当时是最年轻的市计委副主任，现在是杭州市市长。这个机构存在了一年，做了很多事情，比如和华能合作成立公司。当时引外资还很困难，所以我们就静下心来做规划、做前期，为后面积
蓄力量。”
第三轮“过渡”历时四年，是1992年11月19日宁波保税区成立后，与宁波开发区管委会合署办公的时期。“时逢小平同志南巡讲话提出了沿海各省设立一个保税区的概念，有了这个‘尚方宝剑’，批起来就很快，因为我们规划基础全都做好了，跟华能的合作定了，班子也定了。”
保税区和开发区管委会由于是两块牌子一套班子，就在管委会下面专门设立了一个保税区办公室。“一开始真正人事关系在保税办的只有我和柴利达两个人，柴利达现在是市外经贸委副主任，一起做事的还有华能公司几个人。最初半年主要有三个事情：一是招商引资，二是准备验收，三是制订出台宁波保税区管理办法、人员出入等行政法规，基本上半年之内都置办齐全了。”
忆及当年验收的场景，徐红的眉梢重又飞扬起了青春胜利的喜悦和骄傲。“1993年2月27日、28日，柴松岳副省长也来了，验收组冒着雨进到卡口，我们直呼‘欢迎欢迎热烈欢迎’夹道相迎，印象非常深。当时的心情没有‘忐忑’这个词，总的非常激动，没有通不过的顾虑，就是兴奋，因为经过这个过程之后，保税区就可以用有关政策了。大家心都很齐，包括部里、省里来的人，都很重视，非常热情，用柴利达的话来说，他连续几天都可以不睡觉，一天可能
就吃个方便面，非常兴奋。”
谈到最初筹备招商的事情，徐红情不自禁眯起眼，笑了。“早在保税区管委会成立之前，宁波保税区发展总公司就按要求成立了，这个执照还是我去办的，很有意思。工商的第一反应是愣住了，从没看到过‘保税区’，更没用过，没这个概念。但北仑工商局思想还是很解放的，研讨了之后，执照就发出来了。”
“招商是生命线，服务是兴衰线。”这是徐红在各个场合时常强调的一句话，实际上这也正是其本人工作的真实写照，更是他鼓舞士气的经典格言。
1996年12月5日，宁波保税区管委会正式分设，步入新一轮创业格局，徐红的职业生涯也随之上升到一个新的舞台。“管委会分设后，设了六七个局办，办公室、经贸局、建设局、财政局、人事局等部门，定了我去做经贸局局长。”此后徐红一直在经济管理岗位上耕耘不辍，直至2005年1月升任保税区管委会副主任、党工委委员后，“涉及经发局的，如有需要，仍会做好‘补台’工作。”
据宁波保税区办公室的同志回忆，“徐主任在管委会的十六七年里，大量从事保税区经济规划
、经济管理和政策协调的工作。很多项目他可能不是主持谈判的人，但在每个项目的背后，比如整个区域的产业规划发展、政策制定，跟上面要政策、跟海关等部门协调，企业落户以后很多经贸服务。比如奇美落户后面临着一系列的问题，我们的海关没有管过这样的企业，国检也没有，这样的产品也没有检测过，而企业要求很快就要通行，就要坐下一步一步谈，所以招商过程的前、后、中都有他的影子。”
时至今日，谈起保税区电子信息产业的发展定位及后续的招商过程，徐红仍历历在目，深有感触。“1996年确定下来‘贸易和实业并举’，1997年、1998年和省电子信息局一起做了好多论证，到1998年的时候结合自身区位特和产业基础，定位电子信息产业为主要的招商引资方向。”
“目标很明确，就是电子信息产业，就是台资，我们的人就在深圳、东莞一带蹲点，主动跟台协、台企建立关系，上门去发名片，挨个拜访，机会建立感情，今天不行，明天再来一轮，后天再来一轮，很多企业就是这样拉进来的。这个招商团队的热情很高，不计报酬不计白天黑夜，讲的是激情，物质奖励说实话是很少的。当时台湾《经济时报》就专门报道过这个情况。”