１、项目可行性报告
２、项目总结报告
３、技术工作总结报告
４、测试报告
５、用户使用情况报告
６、经济效益和社会效益报告
７、验收意见
南京城市公交智能卡自动收费系统
可行性研究报告
一、概述
项目概况
１、项目名称：南京城市公交智能卡自动收费系统
２、项目承担单位：南京公用事业ＩＣ卡有限公司
３、项目负责人：朱明
４、项目起止日期：２０００年４月－２００３年１月
５、项目主管部门：南京市市政公用局
６、项目简要内容及实施目标
（１）建立ＩＣ卡应用管理系统
由结算中心按国家有关规定实施ＩＣ卡车票的发行和应用服务注册；
由结算中心统一向乘客发售ＩＣ卡车票；
由管理中心实现ＩＣ卡的统一管理；
由结算中心实施对公交企业的ＩＣ卡票务计／收费以及分拆、结算有偿服务。
（２）建立ＩＣ卡计算机应用系统
建立结算中心主计算机／网络系统；
建立结算中心ＩＣ卡发售／充值服务运行管理系统；
建立结算中心和公交企业共同运行的票务／行车数据录取、传输、统计、结算应用系统。
（３）建立相应的运行管理、设备管理，安全控制管理以及维护支持管理体系，并实现上述各系统和整个系统的稳定、可靠、安全运行。
（４）实现ＩＣ卡车票收费，乘车自动计扣
乘客购买ＩＣ卡车票，凭ＩＣ卡车票乘车计费；
ＩＣ卡车票包括：ＩＣ卡月票和ＩＣ卡普票；
ＩＣ卡月票实行：按月充值、按月限乘（次），
ＩＣ卡普票实行：随时充值，充值额≤５００元，连续有效；
采用ＩＣ卡月票和普票并存一卡。
当月票的月限乘次计扣完时，自动转向普票计扣。
（５）实现Ｉｃ卡票务数据的自动记录、录取、汇集、传输，统计、分拆、结算
通过车载机、录取器、汇集器、数据传输月实现票务数据当日向结算中心和相应的公交企业的汇集传输；
在结算中心和各公交企业对日票务数据进行统计、分拆、稽核、结算。
ＩＣ卡月票费参照上月乘量分布统计结果，在当月
进行全额分拆、结算、拨付逐月滚动结算．
ＩＣ卡普票票费，按每日实际乘车计扣统计额由
公交企业进行分拆，结算，按日拨付。
（６）实现部分行车数据的记录、录取，提供公交
企业运营管理使用在票务数据运行平台上通过专用功能ＩＣ卡操作，进行；行车路单的签／收站长、驾驶员在线路端站的标志记录，实现单车按次、班、日行车数据记录：
（７）系统对轮渡、地铁、出租的应用扩充做好技术、运行各方面的准备以实现交通
一卡通，方便市民，总
体降低成本，提高系统效率的目标。
企业概况
２．１企业简介
企业名称：南京公用事业ＩＣ卡有限公司法定代表人：王光凡所有制性质：有限责任公司隶属关系：南京市市政公用局企业地址：南京市锁金村８３号７楼电话：０２５－５４０００５４：２１００３７
２．２人员情况
公司现有管理人员２６名，全部具有大专以上学历，本科以上学历占一半以上，研究生及研究生在读
３名，具有高级职称１名，中级职称７名；其中工程技术人员１０名，全部为计算机或自动控制专业。
２．３企业资产信用情况
在市计委和市人行的牵头下，公司与华夏银行南京分行签订银企合作意向书，本项目作为南京市２００１年奋斗目标的重点建设项目之一，华夏银行给予公司６５０万元的授信额度。
到２００２年底，公司固定资产原值１６３０万元，固定资产净值１１６７万元，流动资产总额１０６３１万元，资产总额１３３７２万元，负债总额１１９７５万元，所有者权益１３９７万元。
２００２年全年主营业务收入１２７１万元，税后利润８．３６
归还。
２．４企业近二年生产经营情况
经过２０００年公司筹建，２００１年项目实施，２００２年项目建成时，公司当年实现盈利。结算服务收入由２００１年的５７２万元增加到２００２年的６８９万元，年增幅达２０．４５％。全市公交刷卡市场占有率由３０％上升到目前的６０％。
二、项目开发的必要性
（一）项目提出的背景和依据
本项目由南京公用事业ＩＣ卡有限公司提出；目的为提供更好的市民服务和树立良好的公交形象。本项目由华民智能卡系统有限公司总承包。本项目现在的最终安装用户包括：南京公交总公司、南京中北巴士公司、南京公交雅高巴士公司；以及将来可能扩展的地铁公司、轮渡和其他公共交通设备；本项目的最终服务用户为持卡人。
（二）国内外同类项目的应用情况
目前国内外自动收费系统已实施了许多项目和城市，运营模式和特点各有不同。
现将国内外典型的项目进行对比和分析。国际上
著名的ＡＦＣ系统包括汉城和香港的ＡＦＣ系统，国内完成的项目包括南京公交一卡通系统、太原公交、深圳公交和其它一些城市的系统。国际上的ＡＦＣ系统多数为多业主、多应用服务提供商的系统，发卡规模大、交易处理能力强、具有适应多业主结算安全体系的信息系统，国内同类系统相对规模较小、处理交易能力相对较低的单业主系统，扩展能力受到很大限制，下表具体对比了国内外一些典型的ＡＦＣ系统，从中可以看出华民公司开发的南京交通智能卡自动收费系统是多业主、多应用服
务提供商、发卡规模大、交易处理能力强、具有适应多业主结算安全体系的自动收费系统，并在智能卡自动收费应用中与银行紧密结合，将磁条与非接触智能卡集成到了一体，以适用南京运营模式
触触触触触触
票种普
票、成人月
票、学生月
票、所有月
票均有普票
钱包Ａ种
Ｂ种
Ｃ种
普票成人
季票、学生
季票、普票
Ａ卡
Ｂ卡
Ｃ卡
发卡量（万）４５０１４００７０１３４０２０８
（三）项目实施后的显著效果
该项目实施后，为三家公交带来生产、经营、质量、
技术与管理等方面的显著效果，１、刷卡交易数据准确及好久不见5566
时反映了客流，三家公交车辆调度准备及时率有明显提
高；２、减少投币量，减轻了管理人员的点钞负担；３、减
少了投量，每年增收４０－５０万元；４、由于取消月票
无限次使用，从技术上避免了早晚高峰驾驶员不愿跑的现
象，彻底改善了高峰时期的服务质量。５、由于刷卡方便
快捷，刷卡量年递增２０％以上，三家公交营收有明显增加。
三、协作单位的选定理由冯泽雨
１、协作单位的概况及其优势分析比较
协作单位为北京华民智能卡有限公司，为摩托罗拉控股的外资企业，曾开发汉城等城市一卡通系统。
２、与国内外同类系统相比，具有严密的认证体系，安全性高，详见科学技术成果鉴定证书（建科鉴字［２００１］第０４２号）。
四、项目的内容及目标
１、系统组成
公交ＩＣ卡管理中心系统（ＣＣＨＳ）
ＨＳＭ安全系统
发卡系统
充值系统
车载机系统
公交公司系统（ＢＭＳ）
总站系统（ＤＣＳ）
公交ＩＣ卡管理中心系统（ＣＣＨＳ）
帐户管理（公交公司、总站、线路、：乍辆、车载机、卡等）
交易处理（卡计扣交易、充值交易、汇总等）
卡信息管理
设备管理
特权终端管理
数据库管理
安全管理（数据保护、密钥管理、访问控制）
系统管理（系统备份／恢复、资源监控、网络管理、时间同步等）
各种报表
南京公交ＡＦＣ系统组成
ＨＳＭ安全系统（控制整个系统的交易安全、可靠）
ＳＡＭ发行
ＩＳＡＭ：乘客卡发行
ＭＳＡＭ：主卡发行
ＲＳＡＭ：充值终端
ＰＳＡＭ：车载终端
ＨＳＡＭ：ＨＳＭ系统
密钥发行
交易认证
南京公交ＡＦＣ系统组成
发卡系统
乘客卡检测及发行
员工卡发行（站长卡
杨幂 异想记特卡发行、司机卡、线路卡等）
发卡数据管理（登记、查询）
报表打印
南京公交ＡＦＣ系统组成
充值系统
充值终端管理
充值主卡管理
操作员账户管理（增加、删除、修改等）
乘客卡认证、发售、充值、挂失、年检
充值交易上传
报表管理
特权终端系统（黑名单管理、卡退值、更换、更改个人化信息等）
南京公交ＡＦＣ系统组成
车载机系统
员工卡认证、处理
乘客卡认证、计寸口
黑名单存储、检测、截获
操作信息管理
语音信息提示
数据采集接口
南京公交ＡＦＣ系统组成
公交公司系统（ＢＭＳ）
帐户管理（操作员、司机等）
操作数据上传、下载
交易处理（卡计扣交易、汇总等）
车辆信息管理
认证结果查询
各种报表
南京公交ＡＦＣ系统组成
总站系统（ＤＣＳ）
帐户管理（操作员、总站信息登记等）
数据采集盒管理
数据采集
交易数据上传
操作数据、认证结果下载
车辆信息管理
认证结果查询
各种报表
泰坦尼克号插曲
南京公交ＡＦＣ系统交易流程
基本信息系统建立
数据采集
数据上传
数据认证
交易汇总
认证结果、运行数据、黑名单下载
技术方案简介
２、系统规模
由于公交ＩＣ卡ＡＦＣ系统是公共交通一卡通系统的一部分，因此，系统应有相当的可扩充冗余度。
根据南京５１０年：内可预见的发展规模，我们建议规模指标如下：
华晨宇与张碧晨１）最大发卡量２００万张（仅指当前投用ＩＣ卡）
２）最大公交企业容纳数５０个
３）每公交企业可容最大数据采集站数５０个
４）最大充值站数１００个
５）日最大交易处理量５００万笔／日
６）系统可向公交、地铁、轮渡、出租车等公共交通系统扩充，面向多企业统
一结算：系统可适应公交、地铁、轮渡出租等多票制应用。
７）系统可向ＣＰＵ卡、双界面卡扩充
２、计算机网络系统
１）主计算机：选用ＩＢＭＲＳ６０００－Ｈ７０级企业级服务器２台，构成双机热
备份共享磁盘阵列的主计算机系统。
２）网络：中心主计算机与ＩＣ卡充值子网、业务子网、ＩＣ卡发行子网、票
务数据采集子网形成二级客户机／ｇ艮务器结构。中心计算机和各公交公
司计算机、公交车场汇集器之间租用有线电视光纤信道或ＤＤＮ信道。
系统网络采用ＴＣＰ／ＩＰ协议。中心主计算机与ＩＣ卡充值站间用ＩＳＤＮ公
用交换网信道。
３）软件：中心计算机及各公交公司计算机均采用ＵＮＩＸ操作系统。ＩＣ卡
彩音发售／充值终端及中心各业务终端采用ＷＩＮ９８平台界面。中心计算机数
据库采用ＯＲＡＣＬＥ大型关系数据库。
由于本系统中计算机网络技术均为成熟技术，因此在技术上是可行的。
详细见《南京公交ＩＣ卡应用系统总体方案设计》３、ＩＣ卡
ＩＣ卡采用符合ＩＳＯ１４４４３标准的非接触式ＡＳＩＣ卡。
汇卡的应用性质为：可重复充值使用、现场直接计扣的交通车票专用小额储值卡。
系统中应能同时使用ＣＰＵ卡或及双界面卡以适应未来地铁、轮渡、出租车
等公共交通系统的共网应用扩充。
４、系统安全
对于ＩＣ卡应用系统，国家金卡办安全组及建设部ＩＣ卡办都提出了严格的安全性要求。
对于公共交通ＩＣ卡应用系统自身而言，其长期发展性、可扩充性，以及对企业、对市民的直接经济相关性、也要求其具有较高的安全性和可靠性。根据国家金卡办安全组颁布的《ＩＣ卡应用系统安全体系及其规范标准》的要求。除对计算机系统平台，应用软件，场地环境等具有通用性的安全要求。本系统设计中以及时监测并有效遏至各种伪卡、伪机具、伪操作、伪数据、伪交易为目标，提出建立系统级的ＳＡＭ安全机制和密钥控制系统，以满足系统长期稳定运行和发展的安全要求。对于结算中心仅面向一个独立核算企业进行结算服务时，所谓交易安全认证问题是很淡化的，如：深圳、厦门公交系统。而对于南京公交这种一个结算中心面向三家独立核算企业进行分拆结算时（而且将向地铁、出租等多应用系统扩充），这种交易安全认证则是必须的。
这里必须强调一点，交易安全认证的基础是保证车载机票务数据向中
心（或及各公司计算中心）输入的真实性、有效性。技术解决有许多方法，
对于中心和三家公交企业而言，必须对数据安全设计统一认可，并协
作共同给予支持。这样才能实现以尽可能小的代价获取这种安全效果。
五、项目技术可行性
１９９９年６月２６日，南京市信息化领导小组办公室组织有关专家对《南京公交ＩＣ卡应用系统总体方案》进行了技术论证。与会专家听取了该方案的介绍，并就涉及的技术问题进行了认真讨论，形成论证意见如下：１、南京公交汇卡应用系统是南京市市政信息化建设和金卡工程的重要组成部分，该系统的实施适应了公交体制改革的要求，对方便居民市内交通、提高市民生活质量、推动社会信息化服务具有积极意义。２、该系统总体方案编制方法正确，符合系统工程设计有关标准和规范的要求：在需求分析的基础上提出的系统目标明确，总体结构及功能体系描述清晰；对系统的技术要点、系统的安基本符合国家有关安全规范的要求：各项技术的选用是先进的、可行的。３、南京市政公用局成立了局金卡工程领导小组及下属办公室，负责该系统的组织实施。遵照统一规划、统一标准、统一制造、统一发卡、统一管理的原则构架的工程总体组构模式是可行的：运作方式采用企业化管理，符合市场经济的运行模式，具有南京特。
论证专家组认为，该系统总体方案构想和组织保证措施是可行的，能够满足公用事业ＩＣ卡系统的总体目标要求，希望进一步完善工程经济效益分析等项工作，争取早日立项和组织实施。建议在进行系统详细设计时，对涉及金融结算等方面的法律法规进一步进行研究，认真做好软、硬件及网络设备选型工作，以保证该系统顺利实施。
六、设备选型及系统报价
１、投资组成
工程投资分为二部分：基础投资和项目投资
（１）．基础投资主要用于
＊ＩＣ卡公司注册、开办费：
＊项目前期运行费用：
＊ＩＣ卡公司中心计算机房及办公用房（７００１０００平方米）建设：
＊ＩＣ卡公司中心计算机系统中主计算机、网络、信道、辅助设备购置：
＊ＩＣ卡公司办公设备购置。
基础投资主要来源于：ＩＣ卡公司注册股本金。
（２）．项目投资主要用于：
＊项目专用机具，应用级软、硬设备的购置
＊ＩＣ卡片的购置
工程设计、丌发、实施等工程费用
项目投资主要来源：政府扶持、企业筹措、银行贷款、社会支持等几部分组
成。
拟确定投资与相应设备产权关系为：凡由公交企业使用、保管、管理的设备，
产权主体属公交企业；中心计算机和网络系统设备，
以及部分专用控制设备，
产权主体属ＩＣ卡公司。
２、工程概算
（１）．ＩＣ卡公司计算机系统设备部分＊中心计算机网络系统设备６００万元
＊中心计算机系统专用控制设备２００万元
＊中心计算机系统辅助设备１００万元
小计９００万元
（２）．企业专用机具及计算机设备
＊专用机具（车载机、录取器等）
＊计算机设备
小计１２００万元
（３）ＩＣ卡公司计算机房、办公用房建设及设备
＊计算机房、办公用房及月票发售点改造建设３００万元
＊基本办公设备１００万元
小计４００万元
（４）．工程设计、开发、实施费（含不可预见费１０％）４００万元
（５）工程概算总额２９００万元
说明：
１）．ＩＣ卡购置投资未计入工程概算中，由于在ＩＣ卡发售时即可回收成本，
因此，此项投资由ＩＣ卡公司通过银行贷款解决。
２），工程预算在概算的１０％内控制。七、项目实施计划
工程进度计划：
９９年８月１５日确立：各设备供应商及各项设备选型配置、测试
９９年８月２０日至２０００年６月３０日系统详细设计、软件开发、系统网络组构、测试
２０００年７月１日一８月３１日系统场外总联调试
２０００年９月１日１０月３１日系统进场，全系统总调总测
２０００年１１月１日１２月３１日系统内部试运行，ＩＣ卡月票发售
２００１年１月１日系统正式投入运行
２００１年３月１日发售普票投入ＩＣ卡普票运行
２００２年１１月完成票制改造
２００２年１２月正式验收。
八、总投资估算和资金筹措
总投资估算
资金筹措
总投资约４９００万。其中：
１、基础设施投资及注册开办费用：２３０万元
２、机房设备投资：１００万元：
３、系统平台软硬件投资：６２０万元；
４、自动收费专用设备投资：１５０万元；
５、自动收费软件平台投资：１０００万元；
６、车载检票机：全市共２６００辆左右无人售票车，
７、ＩＣ卡片：发卡６０万张左右，投资约１６００万元
投资约１２００万元；
资金来源：南京公用事业ＩＣ卡有限公司注册资金１５００万元，公交月票
加价款约１０００万元，华夏银行投入１０００万元（己投入资金６００万元），
市政公用局借款１５０万元，其余资金自筹。２０００年全国电子办将该项目
列入全国电子信息应用贷款建议项目计划，给予９００万元的贷款额度：
２００１年南京公用事业ＩＣ有限公司与华夏银行南京市分行签订了南京市
２００１年重点建设项目贷款合作意向协议，给予６５０万元的贷款额度。项
目建设的资金来源已基本落实到位。
九、经济和社会效益分析（一）财务成本分析
１、总投资４９００万元，
２、年增加收入１０００万元，税金５０万元
３、年生产成本９００万元
４、利润５０万元
５、预计贷款二年内还清
（二）、财务分析：
１、财务赢利性分析：
１）通过向公交企业收取结算服务费，每年收入约在７００万元左右，２）借助超市网点，实现资源共享。利用稳定的客户流量资源与华诚超市合作，华诚超市提供人力物力，每年增加收入约５０万元；３）借助项目实发行全市首套非接触式纪念卡，预计盈利８０万元；４）利用闲置资金，预计盈利２００万元；５）ＩＣ卡月票为月限乘１２０次，如有ｌ％的月票乘客达到人均１５０次，则每年可增收票费收入２００万元；６）预计实现２０万张ＩＣ卡普票发售，则相当于减少８０％的零钞普票。对于每年约６０万元的伪损零钞票费损失，相当于每年额外收益４８万元；７）减少稽查、点钞人员年费用５０万元；
通过以上分析，因此我们认为公交自动收费系统所产生的直接经济效益完全能够弥补每年的系统运行费用，确保系统运营良性循环。
２、清偿能力分析：
１）利用ＩＣ卡资源优势与华夏银行全面合作，合作期１６年所发行的ＩＣ卡冠名为华夏万通卡，华
夏银行投资１０００万元；２）预计发售１００万张卡，平均每张卡沉淀资金为３０元，共计３０００万元左右。
预计贷款２０００万元，２００２年底还清。（三）社会效益分析
１、政府及社会：
实施自动收费系统可提升南京市的现代文明程度，建树城市窗口行业的形象，推动市政公用企业的科技进步，提高市民的素质。通过建立一种新的公用事业消费／
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