开封市人民政府关于印发开封市优化营商环境七项重点任务实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】开封市人民政府
∙【公布日期】2021.12.01 关不上的窗下载
∙【字 号】汴政 [2021] 45号
∙【施行日期】2021.12.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】商务综合规定
正文
开封市人民政府关于印发开封市优化营商环境七项重点任务实施方案的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
  《开封市优化营商环境七项重点任务的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2021年12月1日
开封市优化营商环境七项重点任务的实施方案
  坚持目标导向、问题导向、考核导向、结果导向，办好市场主体和众关心关切的优化营商环境“七件事”，持续提升企业和众的满意度、获得感，推动全市经济社会高质量发展。
  一、全面推行“一件事一次办”
  1.顶层设计、梳理整合。研究出台“一件事一次办”系列文件，对需要多个部门办理或多件相关的事项进行梳理整合、流程再造，切实解决企业、众办事多头跑、往返跑、重复提交材料问题。
  2.集成事项、打包受理。将企业、众关心的主要事项集成打包为“一件事”，制定主题集成
服务指导目录，2021年完成企业开办、企业注销、新生儿出生、就业登记、结婚、退休、死亡、退役、开便利店、开药店等13个高频事项集成办理，2022年再新增开酒店、开物流公司、开书店等28个高频事项集成办理。
  3.一次告知、一次办好。制作受理申请表、办事指南，制定细化流程图，对跨部门、跨层级办理的事项，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结、统一送达”的闭环式标准化服务流程。
  4.线上线下、同步办理。线上打造“一件事”联办平台，强化数据共享应用，打破信息孤岛，推动联审联批。线下开辟“一件事”办理窗口，在全市各级政务服务大厅设置“一件事”办理专区或窗口，派驻业务熟练人员办理业务。
  牵头单位：市政务服务大数据局
  责任单位：市发展改革委、公安局、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、退役军人事务局、市场监管局、医保局、不动产登记中心等单位，各县区政府
  二、全面推行“有诉即办”
  5.完善诉求办理平台。在各级政务服务大厅设置“有诉即办”服务专区，设立“导办帮办代办”“万人助万企”等服务窗口，对市场主体和众的诉求做到“有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办”，切实解决办事求人的问题，实现无差别平等对待。
  6.畅通诉求反映渠道。在各级政务服务大厅设立“办不成事”监督窗口，提升“亲清连线？廉通企业”监督平台、民营企业诉求响应平台、12345政务服务便民热线、企业投诉中心、政府网站等投诉受理功能，健全“万人助万企”活动办公室线上线下收集办理问题渠道，完善工作流程，抓好企业日常诉求、营商环境投诉举报等问题的有诉即办，提高办理质量，推动企业诉求及时响应解决。
  牵头单位：市政务服务大数据局
  责任单位：市纪委监委、市政府办公室、发展改革委、工业信息化局、商务局、企业投诉中心、工商联等单位，各县区政府
  三、全面推行“标准地+承诺制”
  7.全面建立制度。2022年，根据省《工业用地“标准地”管理规范》，完善《开封市工业用地
“标准地+承诺制”管理办法》，建立“标准地”指标体系，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标，形成完善的工业用地“标准地+承诺制”出让制度。
  8.实现“拿地即开工”。2021年底，梳理形成统一服务事项、企业信用承诺事项、保留审批事项“三个清单”，建立企业投资项目承诺制服务体系，2022年1月全面推行，一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内，开发区内一般性企业投资项目实行“标准地+承诺制”模式，实现“全承诺、拿地即开工”。
  9.全域开展评估。完善工程建设项目区域评估办法，对本县区区域内土地勘测、文物保护、环境现状评价等事项全面推行区域评估，做到成果共享应用。
  牵头单位：市发展改革委
  责任单位：市资源规划局、住房城乡建设局、水利局、生态环境局、文化广电旅游局、人防办、政务服务大数据局、防震减灾中心、气象局等单位，各县区政府、先进制造业开发区管委会
  四、全面推行新建商品房“交房即交证”
  10.优化不动产登记流程。缩短建设项目从竣工验收到办理不动产登记的全过程时限，扩大“一个环节、一天办结”业务服务范围，将多项税种纳入“一窗办理”，优化不动产交易、缴税、交费和登记等“一窗受理、并联办理”流程，实现新建商品房交房的同时即可为购房人办理不动产权证。
  11.推进不动产登记信息共享集成。做好不动产登记相关信息共享调用，做到不动产登记相关信息应享尽享，实现电子证照查核下载，相关申请材料免提交，实现“一小时领证”。全面实施“互联网+不动产登记”，实现24小时随时随地可申请。
  12.强化问题楼盘清理。实施房地产领域信访积案化解专项行动，按照《开封市解决国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的实施意见》，妥善解决一批遗留问题，全面形成房地产市场健康发展的长效机制，进一步提高不动产登记覆盖率。
  牵头单位：市资源规划局、住房城乡建设局
  责任单位：市信访局、公安局、财政局、民政局、市场监管局、政务服务大数据局、税务局、不动产登记中心等单位，各县区政府
  五、全面开展打击治理电信网络专项行动
  13.开展集中攻坚。充分利用专家团队，强化资源技术支撑，组织开展高发类案件和大要案件集中攻坚，强化打防管控措施，确保2022年同期发案总量显著下降，彻底扭转网络高发态势。
  14.提升监管效能。研究制定打防治理电信网络犯罪工作责任制规定，强化技术反制能力，全面落实打防管控和金融、通信、互联网行业监管责任，坚持倒查问责，堵塞监管漏洞。
  15.夯实反诈基础。健全市县两级反诈中心，升级完善基础建设，组建反诈专家人才队伍，探索建立激励奖惩、平战结合和合成作战等机制，提高打防主动性、积极性和专业性。