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WISDOM EXCHANGE 区域治理
作者简介：徐莉莉，生于1987年，助理政工师，法学硕士，研究方向为思想政治教育理论与实践、党建理论与实践。
——以天津音乐学院作曲系基层党建调研为例
天津音乐学院 徐莉莉
摘要：加强高校基层党组织建设对于全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系、建设教育强国，具有重要意义。筑牢基层党组织建设的基石，是全面加强党对高校领导的重要举措，必须常抓不懈，高校基层党组织建设将永远在路上。关键词：高校；基层党组织；建设中图分类号：D267
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）48-0240-0002
一、加强高校基层党组织建设的重要意义
全面加强党对教育工作的领导，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特社会主义大学的根本保证。高校基层党组织是高校党建工作的基石，只有坚实稳固，才能发挥坚强的战斗堡垒作用。
加强高校基层党组织建设对于全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系、建设教育强国，具有重要意义。特别是党支部是高校基层党组织建设的基础，是保障党组织面向全校师生党员以及众服务的堡垒。其中，教师党支部是教育、管理、监督和服务广大教师党员的基本单位，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带；学生党支部是发挥广大党员学生先锋模范作用的组织保障，是营造良好学风、班风和校风的重要依托。
筑牢基层党组织建设的基石，是全面加强党对高校领导的重要举措，必须常抓不懈，高校基层党组织建设将永远在路上。
二、高校基层党组织建设的现状——以天津音乐学院作曲系基层党建调研为例
（一）调研范围
天津音乐学院作曲系党总支所属教师党支部和学生党支部
（二）调研方式
平时谈心谈话、查看各支部工作手册、通过问卷星发放调查问卷
（三）调研重点内容
高质量音乐1.基层党建工作总体情况
截止到2020年12月，作曲系党总支现有党员一共30名，其中教师党支部正式党员20名；学生党支部正式党员7名，预备党员3名，另外今年发展积极分子4名，有11名学生递交了入党申请书，党员队伍不断壮大。
（1）党建工作总体情况良好
通过与两个支部的支部书记谈心交流，与各支部不同层面的教师、学生谈心谈话，查看各支部工作手册记录，结合平时掌握的情况，认为作曲系党总支所属教师党支部和学生党支部都能够认真贯彻落实中央、市委、市委教育工委和学院党委的部署要求，坚持党要管党、全面从严治党的认识高度统一，采取的措施结合实际，取得了较好效果。各党支部书记对基层党建工作的重要性、紧迫性有比较清晰的认识，党支部书记及支委能够按照成员分工推动党支部工作各项工作落实完成，党员对所在支部支部书记今年抓党建工作的总体评价较高。（见表1）
（2）党建主要做法
一是注重加强党员思想建设，通过“三会一课”、集中学习、主题党日等，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在学懂学透上下功夫，使全体党员将党的理论知识学懂弄通做实，真正做到入脑入心。
二是丰富支部党员参加组织生活的形式，以形式多样、内容生动的活动，让党员在各种有针对性的活动中，直观真切地受到党性教育。例如：①影像教育，观看教育视频，如观影《我和我的家乡》《秀美人生》，观看纪录片《大考》《抗疫一线党旗红》《为了和平》，收看直播《纪念抗美援朝出国作战70周年大会》等，对党员进行“三爱”教育；②先进典型教育和警示教育，通过讲先进典型事迹、传达违法违纪典型案例，以一正一反两方面引导党员见贤思齐、增强纪律意识；③志愿服务教育，疫情期间成立党员突击小分队，组织党员自愿捐款，发动党
员、团员社区报到，参与防控，设立党员责任区、先锋岗，发挥先锋模范作用。95.45%的调研对象满意所在的支部及党员队伍在疫情防控、基层治理等方面发挥的先锋模范作用。
三是加强组织建设，纪律挺在前面，党支部标准化规范化建设成效明显。党支部制定党员签到表、会议记录表等，一切事宜均按照制度执行。
四是认真制定落实发展党员工作规划和年度计划，按照高标准、高质量的要求，严格遵守发展党员工作程序，认真做好党员发展工作。贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划确立入党积极分子4人，确认发展对象3人，发展预备党员3人，转正党员2人。
2.基层党建工作存在的问题
通过调研发现，作曲系党总支所属教师党支部和学生党支部在加强党支部建设方面还存在一定的问题，主要体现在以下几个方面：
（1）宗旨意识不强，40.9%的调研对象认为主要存在的问题是联系服务师生众不够。
（2）40.9%的调研对象认为开展组织活动缺乏有效平台和载体，党建工作缺少吸引力和凝聚力。
（3）党建和业务工作结合不够紧密，在党建工作中围绕教学中心工作创新方式方法缺乏实际招法，教师党员先锋模范作用发挥不突出，13.6%的调研对象认为党建工作与业务工作“两张皮”，不能有效地进行融合，相互促进。
三、加强高校基层党组织建设的对策（一）加强制度建设，抓好常态教育要按照思想建党和制度治党相结合的要
表1
您对您所在支部支部书记今年抓党建工作的总体评价
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求，把制度建设摆在重要位置。要在认真组织“三会一课”基础上，开展好主题党日、组织生活会、民主评议党员等工作；要按照抓常、抓细、抓长的要求，狠抓制度落实，力求让支部、党员都明白什么时间应该做什么事、怎样才能做好，将各支部活动纳入常规化、制度化轨道。
（二）深入推进基层服务型党组织建设
必须把服务作为党建工作的切入点，努力创建服务型党组织，要加强对支部党员的关心和服务。教师党支部要坚持推进党建与业务的结合、融合，促进广大教师党员把践行社会主义核心价值观贯穿教育教学的全过程，带头践行“三全育人”，引导学生把握好人生方向；坚持把解决实际问题、增强教师归属感获得感以及促进教师成长发展作为教师党支部工作的重要落脚点。学生党支部要坚持面向广大学生党员和普通学生解决思想问题与实际问题相结合，注重人文关怀和心理疏导，在引领优良校风、班风、学风，践行社会主义核心价值观和维护学校改革发展稳定大局中发挥战斗堡垒作用；要善于运用
网络新媒体推进广大学生专业学习、志愿服务、社会实践、就业创业等方面的工作。总之，支部活动要与师生党员的成长、成才
结合起来，支持党员的发展，关心他们的生
活困难，不断增强党员对支部的归属感、信
任感；要加强对普通师生众的服务，结合
“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监
督”的要求，体现出党员的先进性。
（三）进一步丰富组织生活载体，提升
党建工作吸引力和凝聚力
力求形式灵活多样、生动活泼、富有实
效，不断丰富学习内容，创新学习形式，
以党员感兴趣的形式教育和引导师生党员用
习近平新时代中国特社会主义思想和最新
的党建理论武装头脑。（见表2）
(四）力求解决党建与业务工作“两张皮”
问题
要主动设计工作环节，发挥党员教师的
积极作用，引导和督促教师党员在业务工作
中率先发挥模范带头作用。要发挥教师党支
部书记和学生党支部书记作用，让他们参与
决定系里重大事项。这些将为高校基层党组
织围绕中心抓党建、融入教学科研中心工作
打下坚实基础。
参考文献
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加强高校教师党支部建设的原则和路径探析
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[9]江宇蓉.推进高校基层党组织党建
工作特发展的思考和探索[J].青年与社
会,2020(19):99-101.
表2 下列形式中，您感兴趣的有哪些
54.55%
27.27%
18.18%
13.64%
（上接第227页）
次数。
设立公交专用道。在城市外围地区，优先建设公交专用道，规划、拆除市中心人口密集区车道，提高市民乘坐公共交通的积极性。在城市地区，禁止社会车辆转弯的交叉口公共交通都允许转弯。同时，市区已建成的主干道，可以开辟一条公交专用道，设置专用时间，在某些道路上，优先选择公共交通红绿灯。优化公交路线布局。在连接市区和郊区的公交线路上设置公交线路，大力推进各类大型交通“停车”运输方式。灵活安排公交线路，部分地区可以通过新建车站，扩大公交车的线路范围。
（四）建立智能交通控制系统
智能交通控制系统，是一种通过计算机科学技术和车辆控制系统服务大众的系统。
高科技的应用使传统的运输方式更加智能、
安全、节能、高效，在此系统中，车辆在道
路上自由行驶，公路可以靠自己的智能模式
将交通量调整到最佳状态。借助该系统，我
们建立高效准确的综合交通管理体系，对车
辆的前进方向和道路进行掌握。
（五）尝试建设卫星城并对私家车进行
管理
中国拥挤城市可以借鉴欧美等发达国家
的经验，建立卫星城，即一个城市周边兴
起的附属城市，用来疏散城市人口，有效
降低城市人口密度。同时各个城市应当根据
实际情况，在保证公民生活质量的前提下，
减少公民对私家车的需求，鼓励公民选择公
共交通。
五、总结
通过对交通拥堵的原因分析，可以看
到交通拥堵的治理是可行的而且势在必行，
结合国外城市交通拥堵治理的分析和我国实
情，在解决道路拥堵的问题上要从根源治理，
以上的措施需要政府部门和交通部门协调并
进，政策和规划一样不能少，最终各个城市
到一条适合自己的道路，从而解决城市交
通拥堵问题。
参考文献
[1]关玉峰.城市道路交通拥
堵的现状及治理措施[J].房地产导
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[2]丘银英，唐立波.城市交
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