文章属性
∙【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室
∙蓝燕裸泳【公布日期】2021.04.08
∙【字 号】黄政办〔2022〕15号
∙【施行日期】2021.04.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定,发展规划
正文
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州“十四五”数字经济发展规划的通知
我是一个芒果同仁市、各县人民政府，州政府各委、办、局：
《黄南州“十四五”数字经济发展规划》已经州十六届人民政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
恋曲1980黄南藏族自治州人民政府办公室
2021年4月8日
黄南州“十四五”数字经济发展规划非诚勿扰拜金女马诺
一、发展基础与环境
（一）发展基础。
“十三五”以来，黄南州经济社会持续健康发展，生产总值突破100亿元大关，达到109.39亿元，比2015年增加36.64亿元，年均增长5.5%。产业结构不断优化，居民生活水平不断提升。黄南州通过创新“智慧黄南”建设，加快构建现代产业体系，大力推进大数据、移动互联、人工智能等新技术、新模式与经济社会各领域深度融合发展，为全面开启数字经济
发展新时代奠定了良好基础。州委、州政府高度重视，信息基础设施不断完善，数字资源快速汇聚，发展环境逐步优化，农牧业大数据、智慧民生等领域取得重点突破。
1. 数字基础设施建设初见成效。2020年，全州邮电业务总量2.24亿元，比上年增长5.3%。年末固定电话用户2.13万户，比上年末下降1.62%；移动电话用户29.05万户，比上年末下降10.6%。全州互联网用户6.03万户，比上年末增长26.1%。黄南州大数据中心、三江源生态大数据中心、公共数字文化建设及公共文化服务体系建设、中藏药数据平台、智慧医疗、智慧教育、数字唐卡项目等一批重大数字基础设施建设项目相继建成投用。实施全省第四、第五、第六批电信普遍服务试点补偿项目共419个站点，占全省建设总量的近三分之一，其中359个通讯投用运行。在全省率先实现4G网络行政村全覆盖。5G建设启动实施，教育、卫健、交通等行业口信息化建设扎实推进。
原来是美男汪东城 2. 智慧应用服务成效明显。“智慧黄南”建设成效显著，智慧应用服务体系初步建成。政务信息资源共享交换深入开展，数据资源体系逐步完善。依托青海政务服务平台二期建设，各地各部门“一网通办”进度不断加快，更多网上政务服务事项向乡（镇）、村（社区）延伸下沉，省、州、县（市）、乡（镇）、村（社区）网上政务服务五级覆盖联动格局正在形成，政务数据与社会数据的融合利用快速推进。
3. 产业数字化持续加速。黄南州三次产业比例为27.67：25.26：47.07，高新技术产业产值占比在不断提升。农牧业产业化和数字化转型成效显著，智能大棚和各类精准化作业广泛应用，是全省重要的农产畜产品生产和加工基地。河南、泽库两县1860万亩草场、161万头（只）牲畜获得有机认证，成为全国最大的天然有机牧场。与中国绿食品发展中心建立国家绿有机农畜产品示范州共建机制，实现化肥农药减量增效、牦牛藏羊原产地质量追溯、农牧业废弃物资源化利用和农牧业保险四个全覆盖，培育“雪多牦牛”等国家地理标志产品20个，有机认证产品数量达到43个，绿农畜产品知名度和影响力进一步提升。
4. 新业态新动能不断涌现。建成工业园区4个，占地面积5.56平方公里，产业园区建设规模不断扩大，生态水、中藏医药、特手工业、电子商务、数字经济等新产业、新业态、新动能不断发展壮大，实现一二三次产业互动发展。服务业数字化进程持续加速，创意设计、现代物流、文化旅游、健康养老、金融服务等现代服务业发展迅速。以互联网金融、智慧生活等为代表的信息消费新业态正在迅速形成。
5. 数字经济发展环境不断优化。数字经济发展的创新创业环境、服务环境、政策环境和科技转化率等持续优化。“互联网+政务服务”持续深入，数字化公共服务和商事服务更加便
捷高效，通过统一规范服务标准、优化服务流程和网上办理、开展网上咨询和网上监督、拓展服务渠道等方式，构建起一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，网办深度不断提高。
黄南州发展数字经济在具备良好基础的同时，也存在诸多困难和制约因素。一是统筹推进数字经济发展的体制机制尚不健全，在全州及各县（市）、园区各层面的数字经济相关工作机制、政策制度存在统筹不足、衔接不够、执行不力等问题。二是产业配套环境有待完善。数字经济引导扶持政策相对滞后，政策实施保障不足，部分优惠措施与福利待遇难以兑现，园区载体、平台服务、专家智库、产业基金以及联盟（协会）支撑作用薄弱，亟待优化升级、提质增效。三是传统产业数字化转型动力不足。黄南州半数以上工业企业从事初级的组装加工贸易，处于价值链的低端，数字化转型意识不足、能力薄弱，人才、资金等面临普遍性难题。四是产业竞争力和聚集发展水平不足。产业发展分散、有产无链，整体竞争力不强，各县（市）、各园区产业发展缺乏统筹，产业聚集发展格局尚未形成。新一代信息技术产业影响力不强，优势技术、产品和企业不多，创新能力整体不强。
（二）发展环境。
1. 数字技术仍然处于快速演进和创新频繁阶段。以物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能、区块链等为代表的数字技术创新变革不断演进，在基础理论、应用技术等层面不断取得新突破。信息网络加速向宽带、移动、融合方向发展，固定通信移动化和移动通信宽带化日趋融合。大数据成为信息时代新的生产资料，区块链定义网络社会新的生产关系，人工智能加速提升经济社会发展的智慧化水平。数字技术研发和应用的持续更新迭代将进一步重构技术体系、产业结构和商业模式，加速人类生产、流通、交换、消费等经济活动分化重组、模式演进。数字技术推动着以“绿”“智能”和“可持续”为特征的新一轮科技革命和产业革命的来临，已经逐步成为推动经济社会创新发展最重要的动力引擎。
林夕 黄耀明 2. 数字经济基础设施持续快速升级和拓展。涵盖网络、存储、计算和智能终端设施设备的数字经济基础设施体系正朝着服务化、融合化、智能化、更安全方向快速发展。信息网络开始突破互联网、移动互联网阶段已有信息终端、传输渠道、系统架构和运营模式限制，向高速化、智能化、服务化、绿化的人、机、物“万物互联”阶段迈进。大容量、低时延的 5G应用推进步伐加快，极大促进了车联网、机器人、无人机、教育、医疗等行业领域应用场景丰富和模式创新。新一代移动智能终端、可穿戴设备、传感器件快速普及，将更多的人、机、物更加紧密地连接在一起。超大规模、高可靠性的数据中心和云计算中
心快速发展，一批专业云服务平台为经济社会活动提供有效支撑。区域性、领域性的工业互联网平台作为新型应用基础设施也正在促进产业数字化快速发展。
3. 大量数据资源快速集聚并开始发挥关键要素价值。随着云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代数字技术快速发展和传统产业数字化转型加速，全球范围数据量呈几何级数增长。数据作为驱动数字经济的关键生产要素，在采集、汇聚、传输、存储、传播、处理和利用各个环节的管理规制、技术、标准和商业模式正在不断探索、实践和完善。全球主要经济体均在积极推进数据相关立法、标准规范建设、交易流通规则设计和实践，以及政府数据开放和社会化开发利用，数据要素的价值红利开始逐步释放。
4. 产业数字化升级转型成为数字经济发展主战场。数字技术与生物、能源、材料、空间等技术加速融合、相互促进，交叉渗透日益深化，有力促进了经济社会各个领域的数字化、网络化、智能化转型。数字技术融合应用成为新世纪应对气候、资源、 能源、环境、安全等领域重大挑战的重要手段。未来一个时期，数字产业化仍将继续发挥引领、辐射、渗透的基础保障作用，新一代信息技术产业正在进入融合转型、价值再提升的新阶段。而产业数字化即传统产业数字化转型和融合发展成为数字经济发展的主战场，将贡献数字经
济快速增长的主体部分。互联网+应用不断深化渗透，工业互联网、能源互联网、农业互联网等不断升级，服务业领域新业态新模式不断涌现，智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造、共享经济、智慧农业等快速发展，一二三产融合不断深化，产业数字化转型和融合发展大幅提升社会生产力，深度调整生产关系，显著提升人民生活品质。
5. 发展数字经济正在成为引领高质量发展的关键战略抉择。信息技术革命不断深化发展，正在全球范围演化成为一场前所未有的重大科技革命、产业革命和社会革命，深刻改变了人类既有的生产生活方式、认知方式和价值观念，是全球共同面临的重大机遇与挑战。2018 年 4 月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”“我们要敏锐把握信息化发展的历史机遇”“推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展的引领作用”。近年来，《促进大数据发展行动纲要》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《新一代人工智能发展规划》等政策文件陆续出台，明确提出将数字经济相关产业作为重点发展方向。
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